交通部、國(guó)家經委
關于印發《公(gōng)路運輸管理(lǐ)暫行條例》的通知

(86)交公(gōng)路字1013号

　　各省、自治區(qū)、直轄市經委（計經委、交委、交辦(bàn)）、交通廳（局），計劃單列市經委（計經委、交委）、交通局：
　　一九八三年，經國(guó)務(wù)院批準，國(guó)家經委、交通部發出了《關于改進公(gōng)路運輸管理(lǐ)的通知》（經交[1983]594号文(wén)），對促進公(gōng)路運輸事業向多(duō)層次、多(duō)渠道、多(duō)形式蓬勃發展，起到了積極的推動作(zuò)用(yòng)。為(wèi)進一步改善和加強公(gōng)路運輸管理(lǐ)，提高社會經濟效益，更好地适應經濟發展和人民(mín)生活提高的需要，我們在調查研究、總結經驗的基礎上，結合當前形勢，制定了《公(gōng)路運輸管理(lǐ)暫行條例》，現印發施行。施行中(zhōng)的情況和問題，請随時報交通部。

附件：公(gōng)路運輸管理(lǐ)暫行條例

　　　　　　　　　一九八六年十二月二十九日

公(gōng)路運輸管理(lǐ)暫行條例

第一章 總則

　　第一條　為(wèi)加強公(gōng)路運輸行業管理(lǐ)，保護合法經營，保障貨主和旅客的正當權益，維護運輸秩序，促進公(gōng)路運輸事業的發展，實現貨暢其流，人便于行，提高社會效益，特制定本條例。
　　第二條　凡從事公(gōng)路客貨運輸、搬運裝(zhuāng)卸、汽車(chē)維修、運輸服務(wù)（以下簡稱公(gōng)路運輸），均屬公(gōng)路運輸行業管理(lǐ)範圍。
　　第三條　凡從事公(gōng)路運輸的單位和個人，都必須遵守國(guó)家有(yǒu)關法律、法令、法規和交通主管部門發布的公(gōng)路運輸規則。
　　第四條　公(gōng)路運輸在國(guó)家計劃指導下，實行各地區(qū)、各行業、各部門多(duō)家經營的方針。堅持國(guó)營、集體(tǐ)、個體(tǐ)各種經濟形式協調發展。保護正當競争。
　　第五條　公(gōng)路運輸分(fēn)為(wèi)營業性、非營業性兩種。營業性運輸指為(wèi)社會提供勞務(wù)、發生各種方式費用(yòng)結算的公(gōng)路運輸；非營業性動指為(wèi)本單位生産(chǎn)、生活服務(wù)，不發生費用(yòng)結算的公(gōng)路運輸。
　　第六條　各級交通主管部門是各級人民(mín)政府主管公(gōng)路運輸的行政管理(lǐ)機關，負責本條例的貫徹實施。

第二章 開業和停業管理(lǐ)

　　第七條　申請從事營業性公(gōng)路運輸及運輸服務(wù)的單位和個人（含聯戶，下同），必須履行以下手續，方可(kě)開業：
　　1、持當地鄉以上人民(mín)政府或主管部位的證明，報請縣（含縣，下同）以上交通主管部門進行開業技(jì )術業務(wù)條件審查；
　　2、交通主管部門根據社會需要和其生産(chǎn)能(néng)力、經營範圍、技(jì )術和經營條件情況，在三十天内提出審核意見，符合條件的發給經營許可(kě)證明；
　　3、申請者持交通主管部門的經營許可(kě)證明向工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門申請登記，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門按照有(yǒu)關規定進行審查，核發營業執照；
　　4、臨時（不滿三個月）從事營業性公(gōng)路運輸的單位和個人（指從事非營業性運輸的單位和個人臨時轉向營業性運輸），經縣級以上交通主管部門批準，發給臨時營運證，即可(kě)經營。
　　第八條　經工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門批準開業的公(gōng)路運輸企業和個體(tǐ)運輸戶以及臨時參加營業性公(gōng)路運輸的單位和個人，按其注冊營運車(chē)輛數，由交通主管部門發給營運證，一車(chē)一證，随車(chē)攜帶，全國(guó)通行。
　　第九條　從事營業運輸的單位和個人停業，應在三十天前向交通主管部門和工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門提出報告，經審查同意，繳銷營運證和營業執照後，方可(kě)停業。
　　第十條　本條例發布前已經開業的公(gōng)路運輸單位和個人，均應按照第七條、第八條的規定，到交通主管部門補辦(bàn)登記手續。

第三章 貨物(wù)運輸管理(lǐ)

　　第十一條　從事營業性運輸的單位，在接受國(guó)家計劃指導，保證完成指令性運輸任務(wù)的前提下，有(yǒu)獨立進行經營活動的自主權。
　　第十二條　企業、事業單位的非營業性貨運車(chē)輛，主要為(wèi)本單位生産(chǎn)、生活服務(wù)；運力有(yǒu)餘需參加營業性運輸時，按第七條規定辦(bàn)理(lǐ)。
　　第十三條　縣級以上人民(mín)政府确定的搶險、救災、戰備等緊急運輸任務(wù)，各運輸單位要服從統一調度，實行責任運輸，保證完成。
　　第十四條　經省（自治區(qū)、直轄市，下同）人民(mín)政府批準的重點港、站集散物(wù)資、重點物(wù)資以及定線(xiàn)貨物(wù)班車(chē)運輸，在地方政府領導和有(yǒu)關部門協助下，由當地交通主管部門組織協調，開展合理(lǐ)運輸。
　　第十五條　除本條例第十三條、第十四條規定以外的貨物(wù)運輸，實行誰受托、誰承動的原則。托運人可(kě)擇優托運。任何單位或個人都不得以任何借口搞地區(qū)或部門封鎖，壟斷貨源，欺行霸市，搶裝(zhuāng)強運。
　　第十六條　國(guó)家和省人民(mín)政府規定禁運、限運的物(wù)資，必須按規定辦(bàn)理(lǐ)審批手續，方準運輸。危險貨物(wù)運輸，按《公(gōng)路危險貨物(wù)運輸規則》的規定辦(bàn)理(lǐ)。
　　第十七條　公(gōng)路貨物(wù)運輸承、托運雙方，要按《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)經濟合同法》和《公(gōng)路貨物(wù)運輸合同實施細則》的規定，訂立運輸合同，實行責任運輸。
　　第十八條　交通主管部門應積極引導和組織各公(gōng)路運輸企業之間，按照自願、平等、互利的原則，加強橫向聯系，開展合理(lǐ)運輸，相互配載，減少空駛，節約能(néng)源。

第四章 旅客運輸管理(lǐ)

　　第十九條　各公(gōng)路運輸企業和個體(tǐ)運輸戶經營旅客運輸的線(xiàn)路或區(qū)域，按分(fēn)級管理(lǐ)的原則，分(fēn)别報經縣以上交通主管部門審查批準。
　　第二十條　客運（旅遊）班車(chē)線(xiàn)路、站點、班次，由交通主管部門統籌安(ān)排。經過城市的行駛路線(xiàn)、站點設置，由交通主通部門會同有(yǒu)關部門研究确定。
　　第二十一條　各企業、事業單位的自用(yòng)客車(chē)要經營公(gōng)路客運，須按第七條 規定辦(bàn)理(lǐ)。
　　第二十二條　從事公(gōng)路客運的車(chē)輛，都要在車(chē)前右側懸持經營線(xiàn)路或區(qū)域标志(zhì)，在車(chē)内懸挂所經營範圍的票價表。
　　第二十三條　經批準開行的客運（旅遊）班車(chē)線(xiàn)，經營期一般不少于三個月，未經批準不得自行停開，也不得随意減少班次、停靠點或變更線(xiàn)路、區(qū)域。
　　第二十四條　公(gōng)路運輸企業、個體(tǐ)運輸戶在同一條線(xiàn)路上經營公(gōng)路客運，要根據需要統一排定班次。任何單位或個人都不得以不正當手段争攪乘客或幹擾、排擠他(tā)人的正常經營活動。
　　第二十五條　嚴禁使用(yòng)拖拉機經營公(gōng)路客運。

第五章 省際運輸管理(lǐ)

　　第二十六條　要打破地區(qū)界限，根據需要，開展省際間直達運輸，方便旅客和貨主。
　　第二十七條　省際間公(gōng)路客運（旅遊）班車(chē)、貨運班車(chē)，應按平等互利、共同經營的原則，由雙方運輸企業簽定協議，經雙方省級交通主管部門同意後，即可(kě)營運。如一方因運力不足或其它原因暫時不能(néng)投入營運時，應允許對方先行營運。
　　第二十八條　屬于本條 例第十四條 規定範圍的跨省物(wù)資運輸，按照平等互利、共同勞動的原則，由雙方交通主管部門協商(shāng)，确定運輸分(fēn)工(gōng)，組織雙方運輸企業或其他(tā)運輸單位共同完成。其他(tā)餘跨省物(wù)資運輸，按誰受托、誰承運的原則辦(bàn)理(lǐ)。

第六章 搬運裝(zhuāng)卸業的管理(lǐ)

　　第二十九條　凡從事公(gōng)路搬運裝(zhuāng)卸的單位和個人，都必須按當地交通主管部門核準的作(zuò)業範圍進行作(zuò)業活動。要遵守操作(zuò)規程，堅持文(wén)明生産(chǎn)，保證裝(zhuāng)卸質(zhì)量。
　　第三十條　承擔港站搬運裝(zhuāng)卸任務(wù)的地方裝(zhuāng)卸企業，要确保港站暢通，保證完成指令性物(wù)資運輸的搬運裝(zhuāng)卸任務(wù)。
　　第三十一條　允許貨主和承運單位自行裝(zhuāng)卸。各企、事業單位的自有(yǒu)裝(zhuāng)卸力量，其作(zuò)業任務(wù)超出本單位範圍的，應納入當地交通主管部門的行業管理(lǐ)。

第七章 運輸服務(wù)業的管理(lǐ)

　　第三十二條　允許國(guó)營、集體(tǐ)企業和個人經營客貨聯運、貨運委托、客運代辦(bàn)、貨物(wù)包裝(zhuāng)、倉儲理(lǐ)貨、存車(chē)等運輸服務(wù)業，并保護其正當經營活動。
　　第三十三條　經營公(gōng)路運輸服務(wù)業，必須具(jù)備同所經營的範圍和項目相适應的生産(chǎn)資金、機具(jù)設備、站場庫房和技(jì )術業務(wù)條件，并按規定收費。運輸企業不得把本身正常業務(wù)，以多(duō)種經營名(míng)義，另設機構辦(bàn)理(lǐ)，多(duō)收費用(yòng)。
　　第三十四條　鼓勵和扶持興辦(bàn)公(gōng)用(yòng)型客貨站點，提倡運輸企業現有(yǒu)的客貨站點向社會開放，為(wèi)運輸單位、個人和貨主、旅客提供服務(wù)。并要逐步創造條件，實行車(chē)站與車(chē)隊分(fēn)管。

第八章 汽車(chē)維修業的管理(lǐ)

　　第三十五條　經營汽車(chē)維修（含汽車(chē)保養和專項維修）的企業和個體(tǐ)修車(chē)戶，須具(jù)備必要的維修、檢測設備和符合國(guó)家計量标準的量具(jù)。汽車(chē)維修企業要配備必要的技(jì )術人員，個體(tǐ)修車(chē)戶應有(yǒu)合格的修車(chē)技(jì )工(gōng)。
　　第三十六條　汽車(chē)維修企業和個體(tǐ)修車(chē)戶，必須嚴格執行國(guó)家标準局發布的汽車(chē)修理(lǐ)技(jì )術标準和交通主管部門制訂的技(jì )術規範和修理(lǐ)質(zhì)量标準，并符合車(chē)輛管理(lǐ)部門安(ān)全檢驗标準的要求。
　　第三十七條　交通主管部門對汽車(chē)維修行業管理(lǐ)，必須堅持“規則、協調、服務(wù)、監督”的方針，促進行業内的橫向聯合，走專業生産(chǎn)的道路，使各種類型汽車(chē)維修業協調發展。

第九章 運輸工(gōng)具(jù)的管理(lǐ)

　　第三十八條　各級交通主管部門對所轄範圍内從事公(gōng)路客貨運輸的機動車(chē)輛、拖拉機、人畜力車(chē)，分(fēn)别建帳立卡進行登記，做好車(chē)輛注冊工(gōng)作(zuò)。
　　第三十九條　各級交通主管部門要認真搞好轄區(qū)内公(gōng)路運輸行業的經濟調查，根據當地運輸需要和油料供應情況，按時向有(yǒu)關綜合部門提供全行業歡欣鼓舞增加、更新(xīn)車(chē)輛和車(chē)型、品種的需求信息。
　　第四十條　凡需購(gòu)置和更新(xīn)車(chē)輛的單位和個人，在向主管部門報送所需車(chē)型、數量計劃的同時，要抄送當地交通主管部門。
　　第四十一條　各級交通主管部門要加強運輸組織，合理(lǐ)核定各類汽車(chē)的耗油定額和供油标準，組織推廣節油新(xīn)技(jì )術，并定期向石油供應部門提供本轄區(qū)汽車(chē)數量、類型、運量、油耗等情況的統計報表、數據資料，配合石油部門做好燃油供應工(gōng)作(zuò)。
　　第四十二條　各公(gōng)路運輸企業、單位和個人，必須按規定向當地交通主管部門報送生産(chǎn)工(gōng)具(jù)、從業人員、生産(chǎn)量、生産(chǎn)成本、油料消耗、營業收入等有(yǒu)關統計資料。

第十章 價格及單證的管理(lǐ)

　　第四十三條　各級交通主管部門應根據國(guó)家有(yǒu)關價格管理(lǐ)的規定，按照分(fēn)級管理(lǐ)的權限，制定公(gōng)路客貨運價和搬運裝(zhuāng)卸、運輸服務(wù)、汽車(chē)維修等費率，經物(wù)價部門同意後，在本轄區(qū)内公(gōng)布實行。
　　第四十四條　從事營業性公(gōng)路運輸的單位和個人，都必須使用(yòng)統一的費用(yòng)結算憑證和客票。違反者，單位不予報銷，銀行不予劃拔。
　　第四十五條　凡機動車(chē)輛，均須使用(yòng)統一行車(chē)路單。車(chē)路單是行車(chē)命令，是記錄車(chē)輛運行和進行運輸統計的依據，由車(chē)屬單位或個人按規定自行填寫、使用(yòng)。營運車(chē)輛的行車(chē)路單，不作(zuò)為(wèi)車(chē)輛通行的路檢項目。
　　第四十六條　公(gōng)路運輸的營運證、統一行車(chē)路單，由交通部統一制定樣式，各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門統一印制和管理(lǐ)。

第十一章 公(gōng)路運輸管理(lǐ)費的征收和使用(yòng)

　　第四十七條　公(gōng)路運輸管理(lǐ)費是根據國(guó)家規定，向應征征者征用(yòng)于公(gōng)路運輸行業管理(lǐ)和服務(wù)的事業費。公(gōng)路運輸管理(lǐ)費由各車(chē)籍所在地的交通主管部門負責征收，分(fēn)級管理(lǐ)，專款專用(yòng)，并接受财政部門和審計機關的監督、稽查。
　　第四十八條　公(gōng)路運輸管理(lǐ)費按公(gōng)路運輸經營者的營業額征收，收費标準按經交[1983]594号文(wén)件規定執行。對不易按營業額計算的，可(kě)測算年度營業收入，按月定額征收。

第十二章 監督檢查和處罰

　　第四十九條　各級交通主管部門所屬的運政管理(lǐ)機關要加強對公(gōng)路運輸的監督、檢查。根據管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)需要，經省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府批準，運政管理(lǐ)機關可(kě)派人參加公(gōng)安(ān)機關組織的聯合檢查站，負責對客貨運輸商(shāng)務(wù)活動、營運證照、經營範圍、服務(wù)質(zhì)量、運輸紀律及運價、票證等進行監督和檢查。
　　第五十條　對公(gōng)路運輸過程中(zhōng)發生的商(shāng)務(wù)、質(zhì)量等重大事故，當事人應及時查明原因，分(fēn)清責任，按規定協商(shāng)解決。如發生糾紛，在賠償時效内，任何一方均可(kě)向當地運政機關申請調解處理(lǐ)。
　　第五十一條　對違反本條例有(yǒu)關規定的單位或個人，根據情節輕重分(fēn)别給予警告、罰款、吊扣營運證件的處分(fēn)。對觸犯刑律者，移交司法部門追究刑事責任。對違反條例行為(wèi)，原則上由車(chē)籍所在地運政管理(lǐ)機關處理(lǐ)。在檢查中(zhōng)，發現外籍所在地車(chē)輛違反條例行為(wèi)，一般應采取發違章通知書辦(bàn)法，轉告車(chē)籍所在地運政管理(lǐ)機關進行處理(lǐ)，嚴禁亂扣車(chē)、濫罰款。
　　第五十二條　公(gōng)路運輸管理(lǐ)人員在執行任務(wù)，應有(yǒu)統一标志(zhì)和證件。

第十三章 附則

　　第五十三條　涉外公(gōng)路運輸管理(lǐ)辦(bàn)法另行規定。
　　第五十四條　各省、自治區(qū)、直轄市可(kě)根據本暫行條例制定實施細則并報交通部備案。
　　第五十五條　本條例由中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)交通部負責解釋。
　　第五十六條　本條例自布之日起施行。