交通部、國(guó)家計劃委員會、财政部、國(guó)家物(wù)價局關于發布
《公(gōng)路養路費征收管理(lǐ)規定》的聯合通知

（91）交工(gōng)字714号

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計劃、财政、物(wù)價、交通廳（局、委、辦(bàn)），駐各地物(wù)價特派視察員辦(bàn)公(gōng)室：
　　一九七九年由國(guó)家計委、财政部、交通部、中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行聯合發布了《公(gōng)路養路費征收管理(lǐ)規定》。十多(duō)年來，各方面情況發生了很(hěn)大的變化。這期間，為(wèi)加強養路費的使用(yòng)管理(lǐ)，一九八七年，國(guó)家計委、經貿、交通部、财政部聯合發布了《公(gōng)路養路費使用(yòng)管理(lǐ)規定》。但養路費征收管理(lǐ)方面的規定一直未作(zuò)相應變動，但不适應改革開放新(xīn)形勢和新(xīn)變化的要求。為(wèi)了進一步整頓和加強養路費征收管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，必須制定新(xīn)的公(gōng)路養路費征收管理(lǐ)規定。為(wèi)此，交通部、财政部有(yǒu)關司局于一九八九年組成聯合工(gōng)作(zuò)組分(fēn)赴各地進行了調查研究，在此基礎上，拟稿并廣泛征求了各方面意見；一九九０年召開全國(guó)交通規費征收工(gōng)作(zuò)會議對反複修改後提出的草(cǎo)案進行了跨行業的全國(guó)性讨論和修改。新(xīn)的養路費管理(lǐ)規定，對原規定的征費對象、減免範圍、征收辦(bàn)法中(zhōng)行之有(yǒu)效的部分(fēn)基本保持不變，而對不适應改革開放和變化較大的部分(fēn)作(zuò)了相應的修改和補充，特别是較好地考慮了适應《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政訴訟法》施行的要求。因此，為(wèi)健全法制、依法行政、按章征費，重新(xīn)制定養路費征收管理(lǐ)規定是非常必要的。特此發布《公(gōng)路養路費征收管理(lǐ)規定》，自一九九二年一月一日起施行。

附：公(gōng)路養路費征收管理(lǐ)規定
　　　　　　　　　　　　　　　一九九一年十月十五日

公(gōng)路養路費管理(lǐ)征收管理(lǐ)規定

第一章 總 則

　　第一條 為(wèi)加強公(gōng)路養路費征收管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，保障公(gōng)路養護和改善的資金來源，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)路管理(lǐ)條例》第十八條“擁有(yǒu)車(chē)輛的單位和個人，必須按照國(guó)家規定，向公(gōng)路養護部門繳納養路費”的規定，制定本規定。
第二條 公(gōng)路養路費（以下簡稱養路費）是國(guó)家按照“以路養路、專款專用(yòng)”的原則，向有(yǒu)車(chē)單位和個人征收的用(yòng)于公(gōng)路養護、修理(lǐ)、技(jì )術改造、改善和管理(lǐ)的專項事業費。
第三條 養路費征收工(gōng)作(zuò)實行統一領導，集中(zhōng)管理(lǐ)的原則。
各地養路費征收工(gōng)作(zuò)，由各省、自治區(qū)、直轄市公(gōng)路主管部門統一領導，根據《公(gōng)路管理(lǐ)條例》的規定，并按“收管用(yòng)一體(tǐ)，統收統支，收支兩條線(xiàn)，嚴格核查”的原則，組建養路費征收稽查機構具(jù)體(tǐ)負責實施。其他(tā)任何單位和個人都無權征收和決定減征或免征養路費。
第四條 凡有(yǒu)車(chē)單位和個人必須按照本規定繳納養路費。任何部門、單位和個人不得阻擾養路費征收稽查工(gōng)作(zuò)，也不得拒絕接受檢查。
第五條 各級公(gōng)路主管部門必須加強對征費工(gōng)作(zuò)的領導，健全有(yǒu)關管理(lǐ)規定，完善各項工(gōng)作(zuò)制度，做到應征不漏。

第二章 養路費征收稽查機構

第六條 養路費征收稽查機構（以下簡稱征稽機構）及其人員的職責是：
（一）宣傳和嚴格執行國(guó)家征費政策、法規、規章；
（二）按章收費，加強費源管理(lǐ)、車(chē)輛台帳管理(lǐ)、停駛車(chē)牌照管理(lǐ)、票證管理(lǐ)、費款上解制度管理(lǐ)等；
（三）依法上路上戶對行駛車(chē)輛和有(yǒu)車(chē)單位、個人征收養路費，并可(kě)對停車(chē)場、站、碼頭和公(gōng)路上的車(chē)輛進行有(yǒu)關養路費繳納情況的抽檢；
（四）經省級人民(mín)政府批準，可(kě)在必要的公(gōng)路路口、橋頭、隧道口、渡口等地設立固定或臨時的養路費征收稽查站；
（五）對違反本規定的有(yǒu)車(chē)單位和個人按章給予處罰；
（六）與各車(chē)輛管理(lǐ)部門加強聯系，定期了解車(chē)輛新(xīn)增及異動情況，通過車(chē)輛年審年檢，核驗其養路費票證及繳費情況；
（七）加強養路費征收管理(lǐ)理(lǐ)論研究和人才培訓，提高征費人員的素質(zhì)和管理(lǐ)水平； 開發并應用(yòng)征費微機管理(lǐ)系統，實現養路費征收管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的規範化和現代化。
第七條 征稽人員執行公(gōng)務(wù)應統一着裝(zhuāng)，佩戴“中(zhōng)國(guó)公(gōng)路征費”胸章，持《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)路征費檢查證》。養路征稽專用(yòng)車(chē)輛，應裝(zhuāng)有(yǒu)白底藍字的“中(zhōng)國(guó)公(gōng)路征費”标牌、公(gōng)路路徽标志(zhì)、紅色閃光警燈和警報器。

第三章 養路費的征收和減免征收範圍

第八條 除配音另有(yǒu)規定外，下列車(chē)輛應繳納養路費：
　　（一）凡領有(yǒu)牌證（包括臨時牌證、試車(chē)牌證）的各種客貨汽車(chē)、特種車(chē)、專用(yòng)車(chē)、牽引車(chē)、簡易汽車(chē)（含農用(yòng)運輸車(chē)）、挂車(chē)、拖帶的平闆車(chē)、輪式拖拉機、摩托車(chē)（包括二輪、側三輪），以及領有(yǒu)牌證，從事公(gōng)路運輸的畜力車(chē)；
（二）軍隊、公(gōng)安(ān)、武警系統參加地方營業運輸承包民(mín)用(yòng)工(gōng)程及包租給地方單位和個人的車(chē)輛；
（三）軍隊、公(gōng)安(ān)、武警系統内企業的車(chē)輛；
（四）外資企業、中(zhōng)外合資企業、中(zhōng)外合作(zuò)企業的車(chē)輛；
（五）駐華國(guó)際組織和外國(guó)辦(bàn)事機構的車(chē)輛；
（六）外國(guó)個人在華使用(yòng)的車(chē)輛；
（七）臨時入境和各種外籍機動車(chē)輛；
第九條 對下列車(chē)輛暫定免征養路費：
（一）按國(guó)家正式按定編标準配備的縣級以上（含縣級）黨政機關、人民(mín)團體(tǐ)和學(xué)校使用(yòng)，并由國(guó)家預算内經費直接開支的五人座（含五人座）以下的小(xiǎo)客車(chē)；
（二）外國(guó)使（領）館自用(yòng)的車(chē)輛；
（三）隻在由城建部門修建和養護管理(lǐ)的市區(qū)道路固定線(xiàn)路上行駛的公(gōng)共汽車(chē)、電(diàn)車(chē) （不包括任何出租車(chē)）；
（四）經省級公(gōng)路主管部門核定設有(yǒu)固定裝(zhuāng)置的城市環衛部門的清潔車(chē)、灑水車(chē)，醫(yī)療衛生部門專用(yòng)救護車(chē)、防疫車(chē)、采血車(chē)，環保部門的環境監測車(chē)，公(gōng)安(ān)、司法部門的警車(chē)、囚車(chē)（設有(yǒu)囚箱）、消防車(chē)，防汛部門的防汛指揮車(chē)，鐵路、交通郵電(diàn)部門的戰備專用(yòng)微波通信車(chē)；
（五）由國(guó)家預算内國(guó)防費開支的軍事裝(zhuāng)備性車(chē)輛；
（六）公(gōng)路和城市道路養護管理(lǐ)部門的養路專用(yòng)車(chē)輛；
（七）經縣級公(gōng)路主管部門核定完全從事田間作(zuò)業的拖拉機和畜力車(chē)；
（八）礦山(shān)、油田、林場内完全不行駛公(gōng)路的采礦自卸車(chē)，油田設有(yǒu)固定裝(zhuāng)置的專用(yòng)生産(chǎn)車(chē)，林場的積材車(chē)。
本條第（一）款所列車(chē)輛如改變使用(yòng)性質(zhì)、超出使用(yòng)範圍、變更使用(yòng)單位、參加營業運輸均應繳納全額養路費。
第十條 對下列車(chē)輛暫定減征養路費，但在改變減征條件、趕出減征範圍時，應繳納全額養路費。
（一）第九條第（一）款第一項核定單位的貨車(chē)和五座以
（不含五人座）的客車(chē)減半征收；
（二）由專用(yòng)單位自建、自養的專用(yòng)公(gōng)路（不包括生産(chǎn)作(zuò)業道路），其單線(xiàn)裏程在二十公(gōng)裏以上的農場、林場、油田等單位，可(kě)根據其車(chē)輛跨行公(gōng)路情況，适當減征20%~60%；
（三）第九條第（一）款第三項規定的公(gōng)共電(diàn)、汽車(chē)跨行公(gōng)路在十公(gōng)裏以内的按費額的三分(fēn)之一計征，跨行公(gōng)路十公(gōng)裏以上，二十公(gōng)裏以下按二分(fēn)之一計征，跨行公(gōng)路二十公(gōng)裏以上的按全額計征。

第四章 養路費征收辦(bàn)法

　　第十一條 養路費按費率和費額兩種方式征收
　　（一）費率：對具(jù)有(yǒu)健全運輸計劃、行車(chē)記錄、統計資料，能(néng)準确反映營運收入總額，并實行獨立經濟核算的專業公(gōng)路運輸企業，按營運收入總額和規定的費率标準計征。
（二）費額：除核定按費率計征的車(chē)輛以外，其餘車(chē)輛均按核定載重噸位（畜力車(chē)按套，摩托車(chē)按二輪、三輪）和規定的費額标準計征。
對實行承包後難以掌握營業收入的，以及專業運輸企業内非營運車(chē)輛則按費額計征。
客車(chē)比照同類型貨車(chē)底盤标記的載重噸位計征，無載重噸位的，按最高載客人數每十人座折合一噸位計征；客貨兩用(yòng)汽車(chē)按載貨噸位與載客座位折合噸位合并計征（雙排座汽車(chē)屬貨車(chē)，應按标明的載重噸位計征）。
汽車(chē)拖帶的挂車(chē)按其噸位七折計征。
拖拉機有(yǒu)标準噸位的按标準噸位計征；無标準噸位的按發動機每二十匹馬力折合一噸位計征（十馬力以上不足二十馬力的按二十馬力計，不足十馬力按十馬力計）。
對大型平闆車(chē)，核定載重噸位20噸以下的征全費，二十噸和二十噸以上的部分(fēn)折半計征。
不能(néng)載客、載貨的特種車(chē)輛按其自重（包括固定裝(zhuāng)置重）噸位折半計征。
各種按噸位（包括折合噸位）計征的車(chē)輛，不足半噸的，按半噸計征；超過半噸不足1噸的按1噸計征。
第十二條 各地養路費征收費率定為(wèi)營運收入總額的12%~15%，具(jù)體(tǐ)标準由省級交通部門根據本地公(gōng)路技(jì )術發展狀況，以及應征車(chē)輛數量等提出意見，經同級物(wù)價部門審核後報省級人民(mín)政府批準執行并報國(guó)家物(wù)價局、交通部、财政部、國(guó)家計委備案。
從事營業運輸的社會車(chē)輛，其費額标準按規定的費率以專業運輸企業平均營運收入總額折算；非營運社會車(chē)輛的征收費額各地要從低掌握，應低于從事營業運輸的社會車(chē)輛的征收費額。
第十三條 對外國(guó)籍和台、港、澳地區(qū)的車(chē)輛按省級以上人民(mín)政府認定的雙邊協議征收；沒有(yǒu)協議的，按在我駐地或最先入境地的費額标準的二倍征收；
第十四條 結算方法：在同一城市範圍内收取養路費、通過銀行實行“托收無承付”或“或托收款”（以下簡稱“委收”）辦(bàn)法結算；沒有(yǒu)條件的單位和個人，應按月到當地征稽機構繳費。
對外國(guó)籍和來自台、港、澳地區(qū)的車(chē)輛的養路費，經省級人民(mín)政府批準可(kě)以收取可(kě)彙兌的外币或外彙兌換券。
第十五條 各級征稽機構應将所征養路費全部計息存入在銀行開立的公(gōng)路養路費收入上解專戶，及時足額上解省級公(gōng)路主管部門養路費專戶。養路費利息收入上解專戶，及時足額上解省級公(gōng)路主管部門養路費專戶。養路費利息收入并入養路費一并核算。
第十六條 全國(guó)統一養路費票證，實行“一處交費，通行全國(guó)”的制度。
養路費票證樣式由交通部負責制定，并統一定點印制核發。
養路費票證是有(yǒu)車(chē)單位和個人的繳費行車(chē)憑證，遺失不補。
第十七條 征稽機構于每月月末之前征收次月養路費。
新(xīn)增車(chē)輛領取牌照後五日内到當地征稽機構辦(bàn)理(lǐ)養路費繳納手續。
第十八條 車(chē)輛停駛、轉籍、過戶、跨行、調駐、改裝(zhuāng)、報廢和改變用(yòng)途等，應按以上規定繳納養路費；
（一）車(chē)輛因故停駛，應到當地征稽機構交存行駛執照和牌照，并辦(bàn)理(lǐ)停駛手續，從次月起停繳養路費。
車(chē)輛年累計報停時間，一般不得超過半年。車(chē)輛重新(xīn)起用(yòng)月份不足一個月的按旬計征。
征稽機構可(kě)根據車(chē)輛保有(yǒu)量、完好狀況、曆年繳費總額等情況與有(yǒu)車(chē)單位和個人簽訂包幹繳費協議，确定每年包交月數、車(chē)數和交費總額，不再辦(bàn)理(lǐ)報停手續。協議内的車(chē)輛不得調換、頂替。包繳後新(xīn)增車(chē)輛另行繳費。
（二）在省、自治區(qū)、直轄市内過戶的車(chē)輛需持雙方證明信（個人持戶口簿或居民(mín)身份證）及過戶證件，到原征稽機構辦(bàn)理(lǐ)過戶手續。轉入地區(qū)征稽機構憑轉出的征稽機構辦(bàn)理(lǐ)的手續登記征費。對未辦(bàn)理(lǐ)過戶手續的車(chē)輛按逃費車(chē)處理(lǐ)，并責令限期補辦(bàn)。
（三）省際間轉籍車(chē)輛由轉出地區(qū)征稽機構憑轉籍證件辦(bàn)理(lǐ)本地繳費截止日期的證明 函件。對無證明函件的，由轉入地區(qū)的征稽機構按逃費車(chē)處理(lǐ)，并責令補辦(bàn)證明函件。
（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行駛的車(chē)輛由車(chē)籍所在地征稽機構征收養路費，外地不得重征。票證有(yǒu)效期超過“征收時間”三日的，視為(wèi)無養路費票證跨行。
（五）調駐他(tā)省三個自然月以上的車(chē)輛，從第三自然月起，由駐地征稽機構查驗原調駐地養路費票證後，按當地标準征收養路費；不足三個自然月的按正常跨行車(chē)輛處理(lǐ)。
（六）改裝(zhuāng)車(chē)或報廢車(chē)，應于當月内持有(yǒu)關證件到當地征稽機構辦(bàn)理(lǐ)變更或注銷手續，從次月起改征或停征養路費。對未辦(bàn)理(lǐ)變更或注銷手續的按漏繳或逃繳養路費處理(lǐ)。
（七）因故被其他(tā)行政管理(lǐ)機關及司法機關扣押封存的車(chē)輛，憑有(yǒu)關部門的證明或經當地征稽機構查驗後，辦(bàn)理(lǐ)停駛手續；被有(yǒu)關部門收用(yòng)的車(chē)輛按過戶車(chē)處理(lǐ)。
第十九條 對凡超過免征、減征、停征養路費規定期限而未續辦(bàn)有(yǒu)關手續的，均按應征車(chē)輛處理(lǐ)。

第五章 處罰

第二十條 對無養路費票證而跨省行駛的，按跨行受檢地所在省的費額标準處以相當于該車(chē)一個月應繳費額的滞納金。在當月内一地繳納滞納金後，其他(tā)地區(qū)不得再處以滞納金，但應責令該車(chē)及時到車(chē)籍所在地（或駐地）辦(bàn)理(lǐ)手續。
第二十一條 對拖、欠、漏、逃養路費的，除責令補繳規定費額外，每逾一日，處以應繳費額的1%的滞納金；連續拖、欠、漏、逃養路費三個月以上的，并和應繳養路費額度30%—50%罰款；連續拖、欠、漏、逃養路費六個月以上的，并處以應繳養路費額度50%—100%的罰款。
第二十二條 對無牌照行駛和報停後偷駛的車(chē)輛，一律追繳全額養路費和每逾一日收取應繳費額1%的滞納金，并處以不超過應繳費額2倍的罰款。
第二十三條 對倒換牌照或塗改、頂替、僞造養路費票證和罰款單據的，除責令補繳規定全費額的每逾一日收取應繳費額１％的滞納金外，并處以不超過應繳費額3倍的罰款。僞造票證所造成的經濟損失，全部由責任人賠償。
第二十四條 公(gōng)路養護管理(lǐ)部門之外其他(tā)部門、單位和個人擅自征收養路費的，屬亂收費行為(wèi)，由物(wù)價檢查機構根據有(yǒu)關規定予以查處。
第二十五條 對阻礙征稽人員執行公(gōng)務(wù)或圍攻、謾罵、歐打征稽人員的，交由公(gōng)安(ān)機關依法處理(lǐ)。
第二十六條 當事者對處罰不服的，可(kě)在接到處罰通知七日内向上一級征稽機構申請複議；對複議決定不服的，可(kě)在接到《複議處理(lǐ)決定書》十五日内向人民(mín)法院起訴；期滿不起訴，又(yòu)不履行處理(lǐ)決定的，公(gōng)路養護與管理(lǐ)部門或征稽機構可(kě)申請人民(mín)法院強制執行。
第二十七條 征稽機構及其人員違反規定，濫用(yòng)職權、濫施處罰、越權行政或營私舞弊的，由各級公(gōng)路主管部門給予行政處分(fēn)或經濟處罰。
第二十八條 所有(yǒu)收取的滞納金均作(zuò)為(wèi)養路費收入；罰款按規定全額上繳财政部門。

第六章 附則

第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市可(kě)根據本規定制定養路費征收規定實施細則，經省級人民(mín)政府批準後施行，并報交通部、财政部、國(guó)家物(wù)價局備案。
第三十條 本規定自一九九二年一月一日起施行。一九七九年九月二十四日由國(guó)家計委、交通部、财政部、中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行聯合發布的《公(gōng)路養路征收和使用(yòng)規定》即行廢止。